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新冠肺炎疫情期間，我國城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)在崗率超過90%，各城市普遍增加了清掃保潔和消毒殺菌作業(yè)頻次和范圍，作業(yè)量較平時至少增加一倍以上。
疫情給環(huán)衛(wèi)工作造成更大壓力。近年來，各地相繼開展智慧環(huán)衛(wèi)建設工作，依托物聯(lián)網(wǎng)技術與移動互聯(lián)網(wǎng)技術，對環(huán)衛(wèi)管理所涉及的人、車、物、事進行全過程實時管理，合理設計與規(guī)劃環(huán)衛(wèi)管理模式，有效提升了環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量、降低了環(huán)衛(wèi)運營成本。同時，由于其在一線任務中“無接觸式操作”的特點，還能防止傳染性疾病交叉感染，保障環(huán)衛(wèi)工作者的健康安全。
現(xiàn)狀問題
智慧環(huán)衛(wèi)作為智慧城市的重要組成部分，其發(fā)展日益受到社會各界的重視。但總體來看，目前我國智慧環(huán)衛(wèi)體系建設仍處于初步發(fā)展階段，各地開展的智慧環(huán)衛(wèi)探索仍存在一些問題。
對智慧環(huán)衛(wèi)認識不足。在一些地方，智慧環(huán)衛(wèi)的理念尚未得到充分重視，環(huán)衛(wèi)部門的工作人員認為當前的管理模式依然實用，而環(huán)衛(wèi)工人與居民對智慧環(huán)衛(wèi)更是了解甚少。只有解決了認知問題，各地才能真正認識到發(fā)展智慧環(huán)衛(wèi)的必要性，智慧環(huán)衛(wèi)也才能得到進一步發(fā)展，從而為社會作出更大的貢獻。
難以有效利用現(xiàn)有資源。一些地方的環(huán)衛(wèi)部門，擁有自己的環(huán)衛(wèi)管理數(shù)字平臺，甚至與公安天網(wǎng)建立了聯(lián)系，但是，這些平臺和設施僅用于信息的初步收集和整理及事后的追責，基層監(jiān)管模式依舊采用人員定期巡查的方式監(jiān)督環(huán)衛(wèi)工人，很多數(shù)據(jù)還需要人工錄入系統(tǒng)。智慧環(huán)衛(wèi)管控體系的建設，需要充分利用現(xiàn)有的城市資源，從而降低建設成本，比如與交通監(jiān)控系統(tǒng)進行合作，對道路環(huán)境狀況進行實時監(jiān)督。擱置現(xiàn)有的豐富資源而不想辦法加以利用，也就意味著浪費了資源，提高了成本。
財政支持力度不夠。智慧環(huán)衛(wèi)屬于新技術、新嘗試，其平臺建設、基礎設施建設都需要資金的有力保障，從而確保平臺開發(fā)和日常運行的順暢。一些地方認識不到智慧環(huán)衛(wèi)的重大價值，不愿花費資金去宣傳和構建先進的智慧環(huán)衛(wèi)管控體系，而這在經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)就更為明顯。同時，國家層面與智慧環(huán)衛(wèi)相關的財政扶持政策目前也并不充足，一定程度上阻礙了智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)和監(jiān)管模式的進一步發(fā)展升級。
缺乏技術和人才支撐。智慧環(huán)衛(wèi)管控體系包括感知層、傳輸層、智慧層、服務層4層內(nèi)容。智慧環(huán)衛(wèi)感知層需要通過物聯(lián)網(wǎng)技術接入環(huán)衛(wèi)設施，感知環(huán)衛(wèi)設施全方位信息，對環(huán)衛(wèi)車輛、環(huán)衛(wèi)設施(公廁、垃圾桶、轉運站等)、工作人員等配備傳感器，在道路上設置監(jiān)控設備，對車輛、工作人員的工作進行全方位監(jiān)控；傳輸層需要通過網(wǎng)絡技術聯(lián)系整個物聯(lián)網(wǎng)，對收集的信息進行傳輸；智慧層需要通過構建大數(shù)據(jù)平臺和智慧云，對收集到的信息進行存儲和收集，然后運用云計算技術對數(shù)據(jù)進行處理；服務層需要運用網(wǎng)絡平臺搭建技術，在服務平臺上進行信息公開、民眾反饋信息的收集、在線解決問題等工作。智慧環(huán)衛(wèi)的4層內(nèi)容，每一層都需要以先進的科學技術作為支持，并需要高科技人才進行管理和維護。
體系不完善導致信息孤島問題嚴重。在大多數(shù)城市中，智慧環(huán)衛(wèi)仍處于初步建設階段，有的地方雖然目前已經(jīng)初步構建了環(huán)衛(wèi)管控平臺，但環(huán)衛(wèi)企業(yè)與政府環(huán)衛(wèi)部門之間，各子系統(tǒng)與總指揮系統(tǒng)之間仍未能實現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)資源的共享。大數(shù)據(jù)平臺是智慧環(huán)衛(wèi)的核心環(huán)節(jié)，只有政府帶領企業(yè)構建環(huán)衛(wèi)大數(shù)據(jù)平臺，將各企業(yè)、部門的資源進行整合、共享，才能合理配置現(xiàn)有資源，提高環(huán)衛(wèi)工作效率，徹底解決信息孤島問題。
發(fā)展對策
推動傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)向智慧環(huán)衛(wèi)轉型，應進一步解決認知、經(jīng)濟、技術等方面的問題，穩(wěn)步推進智慧環(huán)衛(wèi)體系建設，為全面打造智慧城市、綠色城市奠定堅實基礎。
宣傳智慧環(huán)衛(wèi)先進理念。應通過政策傳達、授課培訓等方式，對各地環(huán)衛(wèi)部門及民眾宣傳智慧環(huán)衛(wèi)這一理念，讓大家了解智慧環(huán)衛(wèi)管控體系的運作方式及其能為社會帶來的好處。要通過媒體、網(wǎng)絡等方式，普及智慧環(huán)衛(wèi)的相關知識及智慧環(huán)衛(wèi)的優(yōu)點，讓民眾和企業(yè)知道并了解智慧環(huán)衛(wèi)，為智慧環(huán)衛(wèi)管控平臺建設發(fā)展取得群眾基礎和企業(yè)支持。
利用現(xiàn)有城市資源，降低管控體系建設成本。在智慧環(huán)衛(wèi)的管控體系中，最重要的是感知層、傳輸層和智慧層。其中，感知層是基礎，傳輸層是紐帶，智慧層是中樞。感知層需要用到各種監(jiān)控設備，對人員、車輛和道路清潔狀況進行實時的監(jiān)督和管理，因此可以在當?shù)氐慕煌ūO(jiān)控設備和“天網(wǎng)”的基礎上進行建設。傳輸層和智慧層則可以利用原先的數(shù)字管理平臺進行升級和優(yōu)化，在原有平臺的基礎上構建環(huán)衛(wèi)平臺網(wǎng)絡。智慧環(huán)衛(wèi)管控體系在原有體系的基礎上充分利用現(xiàn)有資源，不僅可以降低建設成本，還可以加快建設進度、充分利用城市資源。
結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況，合理支持智慧環(huán)衛(wèi)建設。一方面，對于經(jīng)濟發(fā)達、城市人口多的地區(qū)，應加大對智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)升級和監(jiān)管模式優(yōu)化的投入，提高環(huán)衛(wèi)工作的效率，降低環(huán)衛(wèi)工作成本，加快打造綠色城市、智慧城市的步伐。另一方面，對于經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，應充分利用當?shù)氐娜肆Y源和其他優(yōu)勢條件，學習智慧環(huán)衛(wèi)的先進理念，引進和培養(yǎng)高科技環(huán)衛(wèi)技術人才，初步建立數(shù)字化管控平臺，提高環(huán)衛(wèi)工作的機械化程度，同時大力發(fā)展經(jīng)濟，支持環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為智慧環(huán)衛(wèi)的發(fā)展奠定基礎。
培養(yǎng)環(huán)衛(wèi)高科技人才，吸收新興科技。當代科技日新月異，智慧環(huán)衛(wèi)管控體系不能拘泥于一時的模式，必須不斷創(chuàng)新，引入新興科技，才能進一步升級和優(yōu)化，使效率達到最大化。一方面，對于智慧環(huán)衛(wèi)體系已經(jīng)趨于完善的城市應當進一步研究新興科技在智慧環(huán)衛(wèi)管控體系中的應用，不斷創(chuàng)新，嘗試進一步提高環(huán)衛(wèi)工作效率，降低環(huán)衛(wèi)工作成本。另一方面，對于智慧環(huán)衛(wèi)體系尚未完善或者尚未建立的城市，應著力于培養(yǎng)和引進環(huán)衛(wèi)高科技人才，加大與環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的合作力度，運用現(xiàn)有的科學技術逐步建立和完善智慧環(huán)衛(wèi)管控體系。
逐步完善體系，整合信息資源。人員、車輛、工作狀況、環(huán)境狀況、設備狀態(tài)、垃圾處理狀態(tài)，這些數(shù)據(jù)的收集都來自城市的各個子管理系統(tǒng)，目前大多數(shù)城市的環(huán)衛(wèi)設備都交由環(huán)衛(wèi)企業(yè)承包，各種環(huán)衛(wèi)設備的信息數(shù)據(jù)由不同承包企業(yè)掌握，如果各企業(yè)都將數(shù)據(jù)封鎖，數(shù)據(jù)不外傳，那么數(shù)據(jù)資源就無法得到有效的利用。智慧環(huán)衛(wèi)管控平臺首先是一個環(huán)衛(wèi)大數(shù)據(jù)平臺，然后才能在此基礎上進行管理、決策和調(diào)度，才能為環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價值，為社會創(chuàng)造價值。政府部門應出臺數(shù)據(jù)權屬相關政策，切實保護好企業(yè)利益，與環(huán)衛(wèi)企業(yè)積極溝通與合作，共同打造行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。只有將城市各環(huán)衛(wèi)子系統(tǒng)連接起來，才能更有效地對人、事、車、物等進行合理的調(diào)度和安排，實現(xiàn)實時監(jiān)督、實時調(diào)度、實時決策的環(huán)衛(wèi)目標。
